El proyecto presentado por la Alicia Pierini contempla emprendimientos colectivos lícitos en la producción, comercio o servicios, y que por "adolecer de capacidad económica, educativa, administrativa o técnica, carece de la posibilidad inmediata de organizarse como cooperativa".

Entre los objetivos del proyecto presentado por la Defensoría de la Ciudad se destaca "lograr la inserción o reinserción social y laboral de aquellos sectores de población vulnerables y en situación de exclusión o riesgo social, que posean disposición al trabajo colectivo, que constituirá su sustento económico".

Es por ello que tendrán entre sus requisitos para su constitución y funcionamiento la "cooperación, coordinación, colaboración y búsqueda de un objetivo común" 

Entre los requisitos excluyentes figuran: estar inscripto en el monotributo social y ser mayor de 18 años, con documento nacional que acredite identidad o que cumpla con la ley de migraciones 25.871 en cualquiera de sus etapas, y saber leer y escribir.

Estas precooperativas estarían integradas por cómo mínimo tres miembros y podrán fijar de común acuerdo el porcentual de retiro correspondiente a cada uno, el que será siempre según el trabajo aportado. Además, podrán acordar retiros semanales, quincenales o mensuales.

Agrega la figura de emprendimiento familiar, por "ser una realidad social y para proteger a la familia incluyendo con derechos de trabajador también a los hijos mayores de 14 años autorizados por quien detente la patria potestad y/o la guarda legal".

Los Emprendimientos Precooperativos de Inclusión Social se inscribirán en un Registro Especial a cargo del Registro Permanente de Pequeñas y Medianas Empresas (REPYME) y podrán requerir de apoyo técnico sobre aspectos comerciales, contables, financieros, jurídicos, previsionales o tributarios o cualquier otro que los miembros de la precooperativa requirieran para la marcha del emprendimiento.
La Dra. Pierini argumenta la necesidad de este proyecto "Hay consenso en que –además de la educación- se encuentra en el trabajo la principal vía de inclusión social. Las formas actuales y legales de acceso al trabajo, a través de la relación de dependencia, el cuentapropismo o la integración a sociedades comerciales de hecho o de capital, no albergan ni dan cauce al sector hoy llamado informal, y que como consecuencia de tal informalidad, carecen de acceso a múltiples beneficios del sistema, tales como créditos, obra social, etc" y agrega que "se dirige a quienes, compartiendo los principios de solidaridad y cooperativos, no se encuentran en condiciones de inscribir ni sostener una sociedad del derecho comercial en los términos que regula la ley de cooperativas nro. 20.337".